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关于修订印发《淮安市家庭农场认定管理办法(试行)》和《淮安市示范家庭农场认定管理办法(试行)》的通知
发布时间: 2018-06-20 13:45:24 被阅览数: 0 次 来源:
文字 〖

各县区委农工部,淮安经济技术开发区、淮安工业园区、淮安生态文旅区、苏淮高新区社会事业局:

为更好地发挥家庭农场作用,加快农业现代化建设,促进乡村振兴,根据中央和省有关文件精神,结合《江苏省省级示范家庭农场认定管理试行办法》要求,修订完善的《淮安市家庭农场认定管理办法(试行)》和《淮安市示范家庭农场认定管理办法(试行)》,已经部务扩大会研究通过。现印发给你们,请遵照执行。

 

                     

                                           中共淮安市委农村工作部 

                                                   2018619


 

淮安市家庭农场认定管理办法(试行)

 

推进新型农业经营主体发展,进一步提升农业规模经营水平,根据国家、省和市文件精神,结合实际,特制定淮安市家庭农场认定管理办法。

第一条  家庭农场是指以家庭为基本组织单位,以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

第二条  凡在淮安市域内从事农业生产经营的家庭农场,均按照本办法进行认定管理。   

第三条  家庭农场应具备以下条件:

1家庭固定从业人员不少于2,农场主年龄应在十八周岁以上,具有完全民事行为能力,能够独立进行民事活动,信誉良好;具备一定的经济实力和农业经营能力。

2、家庭农场生产土地可通过承包经营权流转获得,土地承包经营权流转须有规范的流转合同,流转合同年限不低于3年。

3、家庭农场经营类型和规模:

1)粮食种植型家庭农场。符合产业发展规划,优质水稻、小麦、玉米等集中连片种植100亩以上;

2)园艺种植型家庭农场。蔬菜、瓜类、苗木花卉、优质林果等露天种植50亩以上,设施栽培15亩以上,特种种植认定可参照上述规模。

3)水产养殖型家庭农场。发展特色水产,养殖水面50亩以上,标准精养30亩以上。

4)畜牧养殖型家庭农场。建成规模畜牧养殖农场,具备固定的场地场房,符合环保要求,猪、羊等年出栏500(只)以上,肉禽年出栏20000羽以上,蛋禽存栏5000羽以上,奶牛、肉牛存栏50头以上,特种养殖认定可参照上述畜牧养殖规模。

5)种养结合型家庭农场。采用生态循环种养结合模式,主要产业规模达到种植业、水产业和养殖业标准下限的70%以上。

6)休闲观光型家庭农场。以家庭为单位发展休闲观光农业、农家乐50亩以上,配套设施齐全。

4、从事农业规模经营一年以上

第四条  家庭农场认定申报程序:

1、申报。向所在乡镇(办)农经站提出申请,并附如下材料:

1)家庭农场认定申报表(附件1);

2)土地承包或土地流转合同复印件;

3)家庭农场内固定的从业人员户口本复印件和身份证复印件;

4)其他有关证明材料。

以上申报材料一式三份。

2、初审。乡镇(办)农经站对申报材料进行核实,并提出初审意见,报送县区农经主管部门。

3、认定。各县区农经主管部门根据乡镇(办)上报材料,进行审核,审核合格后,颁发家庭农场资格认定证书(附件2),资格认定证书有效时间与土地流转合同时间一致。

4、统计。各县区农经主管部门对已经认定的家庭农场,做好登记统计工作,按季度统计报市委农工部。

5、注册。对获得资格认定的家庭农场,引导办理工商注册登记,以取得相应市场主体资格。

6、录入。获得资格认定的家庭农场主登陆农业农村部家庭农场名录系统,通过手机APP或者微信注册录入家庭农场信息,也可由乡镇(办)代报,乡镇(办)初审后提交县区,县区进行审核确认。

7、管理。各地建立健全家庭农场管理制度,县乡两级实行家庭农场一户一档的档案管理模式,县区农经主管部门按照省农委实行统一编码的规则,对家庭农场进行编码管理。家庭农场与编码一一对应,已经赋码的家庭农场因故退出的,其编码也不得再用于其他家庭农场。

第五条  已经认定批准的家庭农场,实行动态管理,乡镇(办)、县区每年年初开展核查,对不运营的家庭农场从农业农村部家庭农场名录系统中进行注销,并统计上报。对土地流转合同到期后,继续从事家庭农场经营的,由县区农经主管部门进行复核。本市区域内经认定的家庭农场,因经营能力扩大或缩小经营规模的,须及时上报原认定乡镇(办)和县区农经主管部门。一名家庭农场主在本市区域范围内仅能认定一个家庭农场。

第六条  对已认定并纳入名录系统和编码管理的家庭农场,符合政策扶持条件的,根据自愿申报原则,纳入项目申报对象。

第七条  对出现以下情形之一的家庭农场,其资格予以撤销。

1、家庭农场取得土地经营权后,不直接参加农业生产和管理,或转包、转租经营的。

2因经营不良,资不抵债破产或被兼并的。

3提供虚假材料获得家庭农场资格的。

4、其他符合撤销资格情形的。

第八条  本办法由市委农工部负责解释。

第九条  本办法自修订后发布之日起施行。


附件1

淮安市    县(区)家庭农场认定申报表

农场名称

 

经营类型

 

农场主姓名

 

年龄

 

学历

 

农场主户籍

 

是否取得职业农民培训证书

 

农场地址

 

联系电话

 

身份证号码

 

政治面貌

 

注册登记时间

 

注册登记号

 

注册类型

 

自有承包地(亩)

 

土地流转规模、期限(亩、年)

 

流转价格(元/亩)

 

家庭固定从业 人数(人)

 

长年雇工人数(个)

 

上一年净收益(万元)

 

注册商标

 

除土地租金之外投入资产(万元)

 

机械设备(台)

 

厂房设施面积(㎡)

 

信用承诺书

    本人承诺在申报家庭农场资格认定过程中诚实守信,所填写的内容以及提交的申报材料都是真实、准确的,本家庭在淮安市域内只认定一个家庭农场。如有弄虚作假、违法、违纪、违规行为,愿意接受撤销家庭农场认定资格的处理,并承担因此造成的后果。

    承诺人:                                        

村委会意见

                                    (盖章) 

                                    

乡镇(办)

农经站意见

                                    (盖章) 

                                    

县区农经主管     部门意见

                                    (盖章) 

                               

注:1、经营类型是指粮食种植型、园艺种植型、水产养殖型、畜牧养殖型、种养结合型、休闲观光型。

    2、本表一式三份,农场主、乡镇(办)农经站、县区农经主管部门各一份。


附件2

淮安市      县(区)家庭农场资格认定证书

(推荐式样,仅供参考)

 

      农场名称:                              经营类型:                    

      主:                              经营地址:                  

         经审核,                     家庭农场符合《淮安市家庭农场认定管理

     办法(试行)》要求,特发此证。

     证书编号      委农家庭农场证字第X           农场编码:(省农委管理编码)

                                                        

 发证机关(印章)

     证书有效期X (与土地流转合同年限一致        发证日期XXX

注:经营类型是指粮食种植型、园艺种植型、水产养殖型、畜牧养殖型、种养结合型、休闲观光型。


 

淮安市示范家庭农场认定管理办法(试行)  

 

第一章   

第一条  为加快培育新型农业经营主体,进一步提升我市农业适度规模经营水平,结合中央和省有关家庭农场发展的文件精神,特制定本办法。

第二条  本办法适用范围:申报或已认定的淮安市示范家庭农场。

第三条  本办法所称的示范家庭农场是符合本市农业产业发展区域布局和产业发展规划,完成示范家庭农场建设,并经申报认定和工商注册的家庭农场。

第四条  市级示范家庭农场认定工作坚持公开、公平、公正、公信原则,采取逐级审核、限额推荐、择优认定的办法,并实行有进有出、等额递补的动态管理。

第五条  市级示范家庭农场应优先享受政策扶持,优先承担财政支农项目。

第二章 申报条件

第六条 实行县区级示范、市级示范逐级认定制度,申报市级示范的家庭农场原则上是已获评县区级示范的家庭农场,应当具备以下条件: 

1、经营主体职业化家庭农场以家庭成员为主要劳动力,家庭固定从业人员不少于2家庭农场须经县区农经部门认定,并到工商部门注册登记,具备合法的农业经营主体资格条件。农场主具有初中及以上学历或相应的农业生产技能经过新型职业农民培训,持有农民技术资格证书,年龄不超过60周岁,在本地有3年以上农业从业经历已纳入农业农村部家庭农场名录系统和全省家庭农场编码管理。

2、经营规模适度化。经营的土地相对集中连片、规模适度,流转土地有规范的土地流转合同。围绕市重点培育发展的优质稻米、高效园艺、规模畜禽、特色水产和休闲农业“4+1”现代农业产业,开展规模经营。种养规模上限原则为:从事粮食种植的,土地规模600亩;从事园艺作物的,露天生产200亩,设施栽培100亩;从事水产养殖的,养殖面积200;从事畜牧养殖的,肉禽养殖年出栏50000羽,蛋禽养殖存栏15000羽,生猪养殖年出栏3000头,奶牛养殖存栏200头,肉牛养殖年出栏300头,肉羊养殖年出栏800只;从事种养结合的,主要产业规模上限不超过上述标准的70%;从事休闲观光的,农业休闲观光园、农家乐300亩;从事其他未提及的特色农业产业的,年产值不低于30万元且土地经营面积不超过50亩。

3、生产过程标准化。生产环境良好,布局合理,土地相对集中连片,生产基地特征明显。运用新品种、新技术、新模式,生产设施装备配套,机械化水平较高,社会化服务有保障。标准化、规范化水平较高。农产品符合质量安全要求,三年内无农产品质量安全方面的不良记录。产品生产过程有记录,档案、台账完整。

4、内部管理规范化。具备必要的固定经营管理场所,设立有家庭农场名称标识牌,家庭农场档案完整,内部管理职责分工落实到位。建立完善的规章制度,并张贴上墙,有年度目标和生产计划,有比较完整的生产销售和财务收支记录。生产经营活动诚信、守法,长年雇工有规范的劳动合同。

5、生产经营市场化。参加政策性农业保险,有较强的抗风险能力。积极参加各种展示展销和产品推介会等活动,销售渠道稳定。参加合作社,或与龙头企业、农产品市场、集团用户建立产销关系,生产的农产品实行订单化销售或互联网销售。注册商标,实行品牌销售,不断提升市场竞争力。

6、综合效益最大化。在经济效益方面,家庭农场人均年纯收入达到当年全市城镇居民人均年收入水平。在生态效益方面,农业生产废弃物、农作物秸秆、畜禽粪污规范处理。在社会效益方面,对周边农户有良好的典型示范带动增收作用。

 第七条 满足下列条件的家庭农场,具有获得加分优先推荐。

1、家庭农场主年富力强,并具备农业技术或者农业经营管理专业知识的;

2、家庭农场生产的农产品获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证的,获得使用区域公共品牌的授权,或为品牌农产品提供原料的;

3、家庭农场与农业大专院校、科研院所建立稳定合作关系的;

4、家庭农场向农户和新型农业经营主体提供农业社会化服务的;

5、家庭农场受过县级以上表彰的。

第三章 申报认定

第八条 市级示范家庭农场每年认定一次,按以下程序进行:

1、名额分配。6月底前,由市根据各县区家庭农场数量等情况分配推荐名额。

2、自愿申报。有申报意愿的家庭农场在当地规定时间内向所在乡镇(办)农经站提出申请,填写《淮安市市级示范家庭农场申报表》(附件1)对照《淮安市市级示范家庭农场认定评分表》(附件2)进行自评打分,并提交申报材料。

3、遴选推荐。乡镇(办)农经站对提出申请的家庭农场情况进行实地调查,对申报材料进行审核,并将审核通过的家庭农场推荐至县区农经主管部门。县区农经主管部门组织按照《淮安市市级示范家庭农场认定评分表》评分标准进行复审打分,9月底前按照得分高低择优以正式文件形式将推荐名单和相关材料报至市委农工部。

4、市级评定。市里对各县区推荐的家庭农场材料进行综合评审,并将评审通过的家庭农场名单在市委农工部网站公示不少于5个工作日。公示无异议的,由市委农工部认定为市级示范家庭农场。

5、发文认定。市里于11月底前以文件的形式发布当年认定的市级示范家庭农场名单

第九条 县区、乡镇、村在组织市级示范家庭农场申报工作中,应尽早将市级示范家庭农场认定条件和时间要求等事项发布在政府网站等媒体和村务公开栏,让家庭农场主充分了解相关事项,力求应知尽知。县区农经主管部门在上报推荐名单之前,应当在政府网站等媒体公示不少于5个工作日,经公示无异议的方可推荐至市里。

第十条 申报市级示范的家庭农场需提交以下材料:

1《淮安市市级示范家庭农场申报表》、《淮安市市级示范家庭农场认定评分表》

2、家庭农场情况简介,主要包括农场规模和经营情况、生产技术装备、管理制度等内容;

3、县区级示范家庭农场认定文件;

4、场房场地、办公设施设备、附属设施等证明材料(如照片等);

5、土地流转合同复印件;

6、家庭农场主及其家庭成员户口本和家庭农场主身份证复印件;

7、绿色食品、有机食品或地理标志农产品认证,农产品商标证明,获得的荣誉等证明材料;

8、其他相关证明材料。

以上所有申报材料装订成册,一式三份。

第四章 管理监督

第十一条 市里对市级示范家庭农场实行动态管理,每年在组织新一批市级示范家庭农场认定的同时,对不再符合市级示范条件的家庭农场,取消其市级示范称号。

第十二条 家庭农场出现下列情况的,应当取消其市级示范家庭农场称号:

1、家庭农场在申报市级示范过程中提供虚假材料或存在舞弊行为的;

2、家庭农场停止运营的;

3、家庭农场转为从事非农产业的;

4、家庭农场发生重大质量安全事故的;

5、家庭农场造成环境污染事故的;   

6家庭农场发生其他严重问题,不适合继续享受市级示范称号的。

第十三条  乡镇(办)农经站负责对本区域内的市级示范家庭农场进行跟踪监测,对不再符合市级示范条件的家庭农场,应当填写《建议取消淮安市市级示范称号的家庭农场汇总表》(附件3),县区农经主管部门审核汇总后报送市委农工部,市委农工部复核后予以确认。被取消市级示范称号的家庭农场,三年内不得重新申报市级示范家庭农场。

第十四条  对于因取消市级示范称号而空出的名额,在县区域范围内等额递补。递补的市级示范家庭农场按照相同的条件和程序进行申报认定,递补申报材料在报市级示范家庭农场时一并上报。

第十五条  推荐省级以上示范家庭农场在市级示范家庭农场中推荐产生,由市里按申报程序组织上报。县区要参照本办法,制定县区示范家庭农场认定管理办法,按年度开展县区示范家庭农场认定工作,并建立名录。

第五章 附 

第十六条 本办法由市委农工部负责解释,自发文之日起实行。


附件1

淮安市市级示范家庭农场申报表

 

家庭农场基本情况

农场名称(盖章)

 

农场编码

    

农场地址

          县(区)       乡镇(街道)      

农场认定时间

       

工商注册时间

      

开户行

 

账号

 

联系电话

(手机)

        

获得县区级

示范时间

        

生产经营规模(亩、头、羽、箱、

 

年产量

产品1

产品2

产业类别

粮食   园艺   畜牧   水产   种养结合   休闲观光

品牌商标

 

参与农场经营的

家庭成员数

常年雇工数

上年家庭总收入

万元           

上年农场

总产值

      万元

上年农场

净收入

万元

农场主姓名

 

文化程度

 

出生年月

   

参加培训情况

 

具备哪些

加分优先推荐条件

 

近三年是否发生过重大质量安全事故

 

 

 承诺书

    本人承诺在申报市级示范家庭农场过程中诚实守信,所填写的内容以及提交的申报材料都是真实、准确的。如有弄虚作假、违法、违纪、违规行为,愿意接受取消市级示范称号的处理,并承担因此造成的后果。

 

  

   承诺人:                          日期:            

审核认定情况

乡镇(办)

农经站审核意见

负责人签名:                   单位盖章: 

     

         

县区主管部门

审核意见

 

负责人签名:              单位盖章: 

     

                                    

市级主管部门

审核意见

 

负责人签名:              单位盖章:

    

                                   

注:此表正反面打印,一式三份。   


附件2

淮安市市级示范家庭农场认定评分表(试行)

申报单位:

 

评分标准

分值

自评分

评审分

备注

一、经营主体职业化(20分)

1、农场性质

家庭农场以家庭成员为主要劳动力,家庭固定从业人员不少于2人。经县区农经部门认定,并到工商部门注册登记,具备合法的农业经营主体资格条件。

10

 

 

 

2、主体职业化

农场主具有初中及以上学历或相应的农业生产技能,经过新型职业农民培训,持有农民技术资格证书,年龄不超过60周岁,在本地有3年以上农业从业经历。已纳入农业部家庭农场名录系统和全省家庭农场编码管理。

10

 

 

 

二、经营规模适度化(20分)

3、土地流转

经营的土地相对集中连片、规模适度,流转土地有规范的土地流转合同。

10

 

 

 

4、产业覆盖

围绕市重点培育发展的优质稻米、高效园艺、规模畜禽、特色水产和休闲农业“4+1”现代农业产业,开展集中规模经营。

5

 

 

 

5、规模适度

各类型家庭农场经营规模原则上不超过文件规定上限。

5

 

 

 

三、生产过程标准化

15分)

6、农场环境

生产环境良好,布局合理,土地相对集中连片,生产基地特征明显。

5

 

 

 

7、生产设施

运用新品种、新技术、新模式,生产设施装备配套,机械化水平较高,社会化服务有保障。标准化、规范化水平较高。

5

 

 

 

8、生产记录

农产品符合质量安全要求,三年内无农产品质量安全方面的不良记录。产品生产过程有记录,档案、台账完整。

5

 

 

 

四、农场管理规范化(15分)

9、经营场所

具备必要的固定经营管理场所,设立有家庭农场名称标识牌,家庭农场档案完整,内部管理职责分工落实到位。

5

 

 

 

10、农场规章

建立完善的规章制度,并张贴上墙,有年度目标和生产计划,有比较完整的生产销售和财务收支记录。

5

 

 

 

11、用工制度

生产经营活动诚信、守法,长年雇工有规范的劳动合同。

5

 

 

 

五、农场经营市场化

15分)

12、风险保障

参加政策性农业保险,有较强的抗风险能力。

5

 

 

 

13、销售渠道

积极参加各种展示展销和产品推介会等活动,销售渠道稳定。参加合作社,或与龙头企业、农场品市场、集团用户建立产销关系,生产的农产品实行订单化销售或互联网销售。

5

 

 

 

14、品牌建设

注册商标,实行品牌销售,不断提升市场竞争力。

5

 

 

 

六、综合效益最大化15分)

15、经济效益

家庭人均年纯收入达到当年全市城镇居民人均年收入水平。

5

 

 

 

16、生态效益

农业生产废弃物、农作物秸秆、畜禽粪污规范处理。

5

 

 

 

17、社会效益

对周边农户有良好的典型示范带动增收作用。

5

 

 

 

七、具备加分

优先推荐条件(20分)

家庭农场主年富力强,并具备农业技术或者农业经营管理专业知识的;

家庭农场生产的农产品获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证的,获得使用区域公共品牌的授权,或为品牌农产品提供原料的;家庭农场与农业大专院校、科研院所建立稳定合作关系的;家庭农场向农户和新型农业经营主体提供农业社会化服务的;

家庭农场受过县级以上表彰的。

20

 

 

 

       

120

 

 

 

注:考核实行百分制,有硬性指标项目,符合基本要求的,按确定的分值给分;无硬性指标项目,根据实际情况,酌情打分。淮安市示范家庭农场基本分为80分,根据审核得分情况从高到低择优录取。

县区审核组意见:                                             家庭农场主签字:

县区审核组组长(签字):               成员:                审核时间:           


附件3

 

建议取消淮安市市级示范称号的家庭农场汇总表

 

填表单位:

家庭农场名称

农场编码

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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